Требуется или нет миграционная карта при РВП и ВНЖ

Иностранцы и апатриды в России имеют один из 3 статусов: временно пребывающие, временно проживающие и постоянно проживающие. Каждый подтверждается документом. Для первых это виза, для вторых — РВП, для третьих — ВНЖ.

Еще один документ — миграционная карта — заменяет разрешение на въезд для гостей из СНГ и других безвизовых стран. Но из-за противоречий в законах иностранцы вынуждены оформлять МК.

Миграционная карта

Законодательную базу о миграционной карте формируют ФЗ № 114 от 15.08.1996 и Постановление Правительства РФ № 413 от 16.08.2004. Нормативные акты дают определение этому документу. Миграционную карту иностранцы оформляют перед въездом на территорию нашей страны. Она содержит основные сведения о владельце:

• ФИО;
• дату рождения;
• пол;
• серию, номер, дату и орган, выдавший удостоверение
• личности;
• госпринадлежность;
• цель поездки;
• реквизиты приглашения и ФИО его оформившего;
• ID визы, если она оформлялась;
• срок визита.

Информацию в миграционную карту иностранец вносит, как правило, вручную самостоятельно. В некоторых аэропортах практикуют заполнение МК на компьютере со слов приезжего. В графах для служебных отметок сотрудники пограничной службы и ГУВМ МВД на местах проставляют свои штампы: о въезде, выезде, постановке на учет.

Приезжие из 106 стран (в том числе СНГ), с которыми у России действует безвизовый режим, с помощью миграционной карты подтверждают легитимность своего пребывания в РФ. А государство контролирует перемещение иностранцев по стране, ведет миграционную статистику. Важность этого документа для приезжих из-за рубежа подтверждается суровостью наказания за его отсутствие. За неоформление МК иностранца привлекают к ответственности по п. 1.1 или 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оформлять миграционную карту, если есть РВП

С оформлением РВП иностранец приобретает новый статус — временно проживающий в России (ст.ст. 5–5.1 ФЗ № 115 от 25.07.2002). Он присваивается по квоте и вне ее тем, кто имеет на это право: родственникам граждан РФ, обучающимся в ВУЗах нашей страны, родившимся в республиках бывшего СССР, инвесторам и др.

Разрешение на временное проживание дает иностранцу право работать в регионе выдачи. Оформляется на 3 года без права продления. Как и миграционная карта, РВП подтверждает легальность пребывания владельца в России. Поэтому предполагается, что оригинал МК таким иностранцам уже не нужен. Однако, на практике часто оказывается наоборот.

Дело в противоречиях между ст. 2 ФЗ № 115 и ст. 25.9 ФЗ № 114. В первом нормативном акте миграционная карта определяется как документ, необходимый только для временных приезжих (туристов, гостей из-за границы). Второй такого уточнения не содержит и обязывает всех иностранцев получать и заполнять МК при пересечении границы. Поэтому в некоторых аэропортах, автомобильных КПП на границе все еще требуют от иностранцев с РВП оформлять карту, а при выезде — сдавать ее оригинал. Заполнять предлагают следующим образом:

1. цель визита — частная или рабочая;
2. приглашающий — РФ или подразделение ГУВМ (УФМС), выдавшее РВП;
3. срок — до окончания действия разрешения.

МК не пригодится при оформлении банковского счета, устройстве на работу. Продлевать ее или вставать на миграционный учет не нужно: у владельца РВП уже есть временная прописка. Но, выезжая из России, рекомендуется взять карту с собой.

Нужна ли миграционная карта при ВНЖ

Оформивший вид на жительство иностранец приобретает новый статус — постоянно проживающий в РФ (ст. 8 ФЗ № 115). Это последняя ступень перед получением гражданства. ВНЖ дает ему право свободно пересекать границы РФ, работать на всей территории страны без привязки к прописке.

Постоянно проживающему в нашем государстве иностранцу, также не нужна миграционная карта: о легитимности его нахождения в РФ свидетельствует «книжечка» ВНЖ. Однако, противоречия между ФЗ № 115 и ФЗ № 114 работают и в этом случае. Ст. 25.9 не делает различий в статусах иностранцев и обязывает каждого оформлять МК при въезде в Россию.
Заполнять МК в этом случае нужно так:

• цель визита — частная или рабочая;
• приглашающий — РФ или отдел ГУВМ (УФМС), который оформил ВНЖ;
• срок — до окончания действия ВНЖ.

Противоречия в законодательстве союзных государств

Противоречия в законе по состоянию на осень 2018 г. устранили только в отношении приезжих из Белоруссии. Между нашими странами — участниками Союзного государства — действует особое Соглашение о миграционной карте, подписанное в Москве 05.10.2004. Гродненским Протоколом от 06.04.2017 в п. 2 ст. 2 были внесены изменения. С февраля 2018 г. владельцы РВП или ВНЖ освобождены от заполнения МК при въезде и могут не сдавать ее оригинал при выезде.

Противоречия в законах определили спорную практику. В некоторых аэропортах и автомобильных КПП пограничники грозят за отсутствие карты зафиксировать нарушение в ГИС миграционного учета, а в других свободно пропускают иностранцев по РВП или ВНЖ.

Разная информация содержится даже на официальных сайтах региональных ГУВМ МВД (до 2016 г. — ФМС). Миграционная служба Московской области подтверждает, что МК не нужна находящимся в процессе натурализации, а Новосибирской — утверждает, что закон не делает различий между иностранцами. Представители центрального ГУВМ МВД оставляют этот вопрос на усмотрение пограничников.

Поэтому, пока несоответствие не устранено, лучше просить МК на границе и заполнять ее согласно данным из РВП или ВНЖ. Негативных правовых последствий для иностранца это не принесет, но поможет сберечь нервы и время на пограничных пунктах при въезде или выезде из России.

Полезное видео

Предлагаем посмотреть дополнительную информацию о миграционной карте: